Olé：西班牙人工智能战略的经验教训

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欧盟一直在讨论监管人工智能的话题，并公开征求公众意见，以了解民众对此话题的看法。当年9月，成立了一个特别委员会来进行辩论[1] [2]。此次讨论于今年 7 月促成了尚未生效的欧洲法规的批准。 最近几天，西班牙因实现了真正的飞跃而成为新闻焦点，因为它预见到了欧洲法规的要求，并成立了人工智能监管机构（Aesia），并受到其法规的适当监管。 那些认为这是伊比利亚人在这个问题上首次提出倡议的人是非常错误的。事实上，西班牙已经开发了一个国家数字化工程项目——España Digital 2026 。该计划带来了西班牙政府在 2026 年之前预期目标的多项指标[3]，并得到了政府的良好指导，并发布了有关政府所采取措施的图表报告。最后一篇于今年 5 月发表[4]。

在 España Digital 的背景下，制定了国家人工智能战略 (Enia)，其中包括超过 6 亿欧元的初始预算拨款，用于制定基于六个战略轴的 20 项措施。 巴西呢？ 巴西在人工智能问题上并非无动于衷，于 2021 年 4 月在一份后来被称为巴西人工智 WhatsApp 号码 能战略 (Ebia) 的文件中制定了有关该主题的指导方针。这些新指南因其对道德原则和人工智能资源可持续利用的关注而脱颖而出，旨在建立有效的技术规划。 人工智能使用计划的出现表明其在当今世界的作用发生了变化：它不再是技术开发工具，而是取代了公共政策。 在这一点上，我们可以将西班牙文件与巴西文件非常接近，因为两者都反映了各国政府对技术工具发展以及人工智能繁荣带来的多方面后果的担忧。 这是上述项目之间为数不多的相似之处之一。



在本文中，我们强调了它们的主要差异，试图反思西班牙和巴西可以进行哪些调整。 方法轴 这两个计划都是围绕主题轴构建的，在这里我们详细介绍它们是什么。Ebia有三个横向轴，即：1）国际方面；2）人工智能治理；3) 立法、法规和道德使用。 西班牙计划以6个战略轴为基础，汇集了西班牙政府计划的20项初步措施。它们是： 促进科学研究；数字化能力的发展；开发基础设施平台；构建经济价值链；加强公共管理中的人工智能；制定道德和规范框架。 西班牙的计划并未引起有关外交政策问题的重大担忧。这是因为它没有专门讨论这个主题，也没有在这方面制定任何更具体的措施。我们认为这是因为该国是欧盟成员，这样的规划是整个欧盟的责任，而不是每个国家单独的责任。